原標(biāo)題：在追趕發(fā)展中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　——“十四五”法治定西建設(shè)成效綜述

　　臨洮縣普法志愿者開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)（2025年9月29日拍攝）。 新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 孫濤 攝

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 孫濤

　　中藥材飄香萬(wàn)里，馬鈴薯滋養(yǎng)四方。

　　地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶的定西市，享有“千年藥鄉(xiāng)”“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地和馬家窯文化命名地，歷史悠久、人文絢爛。

　　“十四五”以來(lái)，定西市緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，將法治作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢(shì)發(fā)力、追趕發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持法治定西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，取得明顯的階段性成效、發(fā)生可喜的格局性變化，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化定西篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　五年間，隴西縣被命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣、定西市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科被表彰為全國(guó)行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體、全市“指尖學(xué)法”獲評(píng)“全國(guó)普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”……多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，法治定西建設(shè)成色更足，群眾法治獲得感明顯增強(qiáng)。

　　“小快靈”立法

　　數(shù)量質(zhì)量“雙提升”

　　岷縣是國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)核心區(qū)，素有“當(dāng)歸之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。自2022年每公斤當(dāng)歸沖破百元大關(guān)后，農(nóng)民開(kāi)始大面積流轉(zhuǎn)土地種植當(dāng)歸。但長(zhǎng)期以來(lái)，種質(zhì)資源保護(hù)不足、“火藥籽”等劣質(zhì)種子種苗流通、“岷歸”品牌冒用侵權(quán)等問(wèn)題日益突出，制約當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　特色產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，立法保護(hù)迫在眉睫。定西市人大常委會(huì)開(kāi)展立法調(diào)研，將制定《定西市岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)保護(hù)發(fā)展條例》列入2024年立法計(jì)劃，將道地產(chǎn)區(qū)界定、種質(zhì)資源保護(hù)、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、品牌法律保護(hù)等重要內(nèi)容寫(xiě)入條例。2025年7月，條例獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，并于9月正式實(shí)施。

　　這是全省首部道地藥材產(chǎn)業(yè)保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，標(biāo)志著岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁入法治化新時(shí)代。

　　立良法、促發(fā)展、保善治。“十四五”以來(lái)，定西市緊扣市情實(shí)際與發(fā)展需求，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)高水平治理。圍繞全市“十四五”規(guī)劃和追趕發(fā)展路徑，堅(jiān)持“小切口”立法、突出“小快靈”立法，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、紅色資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，先后頒布實(shí)施地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章4部，實(shí)現(xiàn)立法數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

　　與此同時(shí)，市人大常委會(huì)依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站等載體，暢通民意表達(dá)渠道，組織召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，及時(shí)收集吸納立法意見(jiàn)建議，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局日趨完善， 立法環(huán)節(jié)人民意愿更加集中、社會(huì)共識(shí)更加凝聚，確保每一件地方性法規(guī)“立得住、行得通、真管用”。

　　“規(guī)范化”執(zhí)法

　　法治政府“善作為”

　　2025年10月17日，定西市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱(chēng)，今年以來(lái)，通過(guò)推行涉企檢查“精準(zhǔn)化、規(guī)范化、差異化”管理，有效提升執(zhí)法效能。

　　據(jù)了解，該局公布生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”和“電子亮證”工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“事前備案、事中亮碼、事后評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理。樹(shù)牢“執(zhí)法有據(jù)、規(guī)范公正、精準(zhǔn)高效”的執(zhí)法導(dǎo)向， 全力營(yíng)造公平透明、寬嚴(yán)相濟(jì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　全市環(huán)境執(zhí)法部門(mén)依托在線監(jiān)管、無(wú)人機(jī)巡查等科技手段，完成31家次企業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合衛(wèi)健、應(yīng)急、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、加油站、汽修行業(yè)、尾菜利用處理等開(kāi)展跨部門(mén)檢查。對(duì)輕微違法行為落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”機(jī)制，有3家企業(yè)被免予行政處罰。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。“十四五”以來(lái)，定西市將法治政府建設(shè)作為全面依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，在維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民權(quán)益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面善作善為，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　全市行政執(zhí)法部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，563個(gè)行政執(zhí)法主體梳理涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)2060項(xiàng)、涉企檢查事項(xiàng)355項(xiàng)、合并檢查事項(xiàng)25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。深入開(kāi)展“律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法治體檢”活動(dòng)，組織273名社會(huì)專(zhuān)職律師聯(lián)系服務(wù)323家民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展法律政策宣講1480場(chǎng)次、法治體檢1240余次，出具法律意見(jiàn)書(shū)1084份、審查合同1985件、辦理法律援助案件172件。

　　全市政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)深化“放管服”改革，推出137項(xiàng)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、160項(xiàng)“跨省通辦”、104項(xiàng)集成辦理，累計(jì)辦理“一件事一次辦”事項(xiàng)208.6萬(wàn)件。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可范圍之外事項(xiàng)實(shí)行“非禁即入”，取消審批52項(xiàng)、改為備案10項(xiàng)、實(shí)行告知承諾34項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)263項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境便利度監(jiān)測(cè)連續(xù)位居全省第一方陣。

　　全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，辦理行政訴訟案件553件，勝訴率87.8%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)行政手段與司法手段的有效銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科被司法部表彰為全國(guó)行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體。

　　一次次改革創(chuàng)新助推法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，讓政府行為更規(guī)范、市場(chǎng)作用更有效。2025年10月，隴西縣被中央依法治國(guó)辦命名為第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。

　　“接地氣”普法

　　依法治理“啟新程”

　　“良法是善治的前提，善治則是良法的目標(biāo)。我們要扮演好法律宣傳者，矛盾調(diào)解者以及立法推動(dòng)者的角色……”參賽人員演講，引發(fā)陣陣掌聲。

　　2025年11月21日，臨洮縣舉辦主題為“法耀賽場(chǎng)展風(fēng)采，劇說(shuō)法治護(hù)平安”的全民參與“十百千”良法善治實(shí)踐典型案例大比武活動(dòng)，各單位選送的13個(gè)精彩案例劇目依次登臺(tái)，從安全生產(chǎn)的執(zhí)法堅(jiān)守到市場(chǎng)秩序的規(guī)范引導(dǎo)，從勞動(dòng)者的維權(quán)保障到基層治理的民主協(xié)商，從司法實(shí)踐的情法兼顧到鄰里糾紛的調(diào)處化解，每個(gè)劇目都根據(jù)真實(shí)案例改編，以通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，藝術(shù)化再現(xiàn)了全縣組織開(kāi)展“十百千”良法善治基層實(shí)踐的豐碩成果。

　　法治建設(shè)，普法先行。“十四五”以來(lái)，定西市充分發(fā)揮普法宣傳教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，以接地氣方式、精準(zhǔn)化舉措、潤(rùn)民心活動(dòng)，構(gòu)建大普法格局，提升全民法治素養(yǎng)，推動(dòng)法治與德治、自治深度融合，開(kāi)啟基層依法治理新征程，打造共建共治共享新格局。

　　“微景觀+普法”打造法治宣傳陣地。全市秉承“寓學(xué)法于休閑中”的理念，建成“兩廣場(chǎng)一公園一長(zhǎng)廊一基地”市級(jí)法治文化陣地，帶動(dòng)各縣區(qū)建設(shè)縣級(jí)以上法治宣傳實(shí)體陣地56個(gè)，將法治文化與紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合，形成“橫向延展、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾”的法治文化陣地集群。

　　“新媒體+普法”開(kāi)啟指尖學(xué)法模式。全市將傳統(tǒng)媒體與新媒體普法相結(jié)合，打造了以“定西法治宣傳”微信公眾號(hào)為引領(lǐng)的普法宣傳矩陣，通過(guò)圖文并茂的形式每天發(fā)布和推送最新法律資訊、政策法規(guī)和熱點(diǎn)問(wèn)題，讓“指尖學(xué)法”成為新風(fēng)尚，此舉被評(píng)為“全國(guó)普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”。

　　與此同時(shí)，全市深入開(kāi)展“社會(huì)治理比安全看穩(wěn)定”行動(dòng)，以守法為前提，融普法于治理，全面推行簡(jiǎn)易糾紛“即時(shí)排、隨手調(diào)”模式。建立開(kāi)門(mén)接訪、進(jìn)門(mén)約訪、登門(mén)走訪、上門(mén)回訪的“四門(mén)四訪”制度，推動(dòng)信訪工作法治化，全市登記受理信訪事項(xiàng)同比下降14%，初信初訪一次化解率達(dá)96.28%。

　　五年砥礪奮進(jìn)，五年深耕法治。如今的定西，法治理念深入人心，法治實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)更高水平的法治定西奠定良好基礎(chǔ)。“十五五”期間，定西市將把“十四五”法治建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化定西新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力保障。