原標(biāo)題：永登：“五維融合”解鎖基層治理密碼

　　新甘肅·甘肅法治報記者 楊丹

　　近年來，永登縣以“情、法、理、德、利”五維融合為鑰，解鎖基層治理密碼，72個城市社區(qū)網(wǎng)格、1286個農(nóng)村網(wǎng)格全域覆蓋，村級調(diào)解小組黨員牽頭率100％，前置化解矛盾糾紛3570件，矛盾調(diào)處化解率達(dá)99.7％，群眾滿意度從2022年的89％躍升至95.3％，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為玫瑰之鄉(xiāng)的生動實踐。

　　以“情”為橋：共情破冰暖民心

　　“當(dāng)初房子塌了，我又急又氣，就怕吵沒了鄰里情分。”近日，井灘村村民火某某領(lǐng)著記者走進(jìn)修補(bǔ)完好的房屋，墻上的裂痕已被新泥抹平。

　　今年5月，鄰居郁某某家自來水管破裂，導(dǎo)致火某財家房屋塌陷，雙方因賠償問題爭執(zhí)不下。“調(diào)解干部沒一來就講大道理，而是先幫著搬家具、清雜物，還喊來老泥瓦匠測算維修費(fèi)。”火某某回憶，看著調(diào)解干部忙前忙后，郁某某也主動搭手修補(bǔ)，“人家這么上心，咱再僵持就太不像話了。”最終，火某某主動讓步，郁某某誠懇道歉，糾紛化作鄰里互助的溫情。

　　永登縣組織網(wǎng)格員開展共情溝通培訓(xùn)，讓大家先當(dāng)“傾聽者”，再做“解結(jié)人”。今年以來，熟悉掌握“先共情、后解結(jié)”工作方法的網(wǎng)格員，通過“進(jìn)萬家、訪民情”活動，前置化解矛盾糾紛3570件，處置安全隱患3100余件，用“零距離”服務(wù)架起干群“連心橋”。

　　以“法”為基：底線兜底護(hù)公正

　　“法律是底線，但調(diào)解不能只念‘法條經(jīng)’，得兼顧實際情況。”樹屏鎮(zhèn)駐村干部的辦公桌上，一份大棚租賃合同標(biāo)注得密密麻麻。

　　2024年8月，某種植戶的家庭農(nóng)場與甘肅某商貿(mào)公司因租金支付起糾紛，承租方以“經(jīng)營不善”拒付尾款。“我們帶著法律顧問上門，逐條解讀合同條款，既說明承租方提前撤場的違約責(zé)任，也考慮其經(jīng)營難處。”樹屏司法所工作人員介紹，最終雙方達(dá)成“30日內(nèi)撤場、租金分兩期結(jié)清”的協(xié)議，企業(yè)負(fù)責(zé)人專門打電話表示，這樣的調(diào)解既講法理又通人情，讓人信服。

　　如今，永登縣已實現(xiàn)“一村一警一法律顧問”全覆蓋，駐村民警、法律顧問每月駐村服務(wù)不少于2天，“楓治玫鄉(xiāng)”“執(zhí)銳玫行”等法治矩陣持續(xù)發(fā)力，全年化解合同、侵權(quán)類糾紛118起，35％的初信初訪事項當(dāng)場化解。

　　以“理”為尺：實地明辨破癥結(jié)

　　“調(diào)解矛盾不能‘坐堂問診’，得邁開步子到現(xiàn)場，把實情摸透。”銀發(fā)調(diào)解員吳曉珺的這句話，成為永登縣調(diào)解工作的準(zhǔn)則。

　　河橋鎮(zhèn)朱某才為方便顧客，將飯店門前道路墊高15厘米，引發(fā)鄰居張某軍排水擔(dān)憂，雙方產(chǎn)生矛盾并經(jīng)多次協(xié)商無果。對此，調(diào)解人員帶著卷尺實地測量、查看房屋地基，確認(rèn)“墊高確有漏水風(fēng)險”后再溝通。

　　“朱老板想方便顧客，張大哥擔(dān)心房屋安全，都是合理訴求。”對此，參與調(diào)解的人員從“互利共贏”出發(fā)，提出“修建斜坡走道、保持原路面高度”的方案，讓雙方滿意。

　　2023年以來，永登縣通過“爭議現(xiàn)場必到、當(dāng)事人家中必到、知情群眾必到”的“三必到”機(jī)制，攻堅解決歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾56件，矛盾糾紛平均化解時長同比縮短47％。

　　以“德”為魂：共識凝聚促和諧

　　基層治理，群眾是主角。“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，咱說的話大家聽得進(jìn)，能幫著解心結(jié)，比啥都高興。”河西村村民楊某文是鄉(xiāng)賢團(tuán)成員之一，他摩挲著調(diào)解記錄本說。

　　郭家墩村土地流轉(zhuǎn)糾紛中，村民龍某某提出“流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先雇傭本村人”的建議，被納入調(diào)解方案，最終帶動12戶村民在有機(jī)蔬菜大棚務(wù)工，月均收入3200元。“自己的建議能落地，感覺咱也是推動治理的一分子。”龍某海言語間滿是自豪。

　　永登縣因地制宜培育12支特色德治隊伍，開展道德評議、家風(fēng)宣講56場，鄰里糾紛、家庭矛盾發(fā)生率同比下降18％。“巾幗服務(wù)隊”上門拉家常，化解婆媳矛盾、親子溝通不暢等問題19起，將小別扭消除在萌芽狀態(tài)。

　　以“利”為綱：共贏落地固長久

　　“矛盾化解的最終目的，是讓群眾得實惠。”龍泉寺鎮(zhèn)綜治中心工作人員拿著土地確權(quán)變更手續(xù)介紹，河西村華某與王某因土地面積問題爭執(zhí)半年，調(diào)解員在摸清“王某因贍養(yǎng)老人遷戶補(bǔ)地、華家人口未減致面積失衡”的實情后，引導(dǎo)雙方聚焦“利益平衡”。

　　“華大姐擔(dān)心人口多土地少，王大哥照顧老人的付出也該認(rèn)可。”最終，王某同意在土地二輪延包時將0.93畝土地變更至華某名下，兩家共擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。記者采訪時，叔嫂倆正一起吃午飯，昔日隔閡早已煙消云散。

　　從“情”的共情破冰到“法”的底線兜底，從“理”的事實明辨到“德”的共識凝聚，再到“利”的共贏落地，永登縣正以“五維融合”的實踐，解開百姓“千千結(jié)”，讓玫瑰之鄉(xiāng)的基層治理既有力度又有溫度。