江蘇省張家港保稅區(qū)紀檢監(jiān)察工委聚焦優(yōu)化營商環(huán)境強化監(jiān)督檢查，采取“談、問、查、看”的方式，了解惠企政策落實情況，收集企業(yè)難點堵點、意見建議，督促職能部門主動作為，破解企業(yè)急難愁盼。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在某民營科技公司調(diào)研走訪。陳漪琳 攝

　　習近平總書記強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。

　　黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實中央紀委四次全會部署，找準找實服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點和著力點，聚焦市場公平競爭、強化執(zhí)法監(jiān)督、構(gòu)建親清政商關(guān)系等重點強化監(jiān)督，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施落實，有力保障市場環(huán)境公平公正、營商環(huán)境風清氣正。

　　立足職能職責，強化政治監(jiān)督，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實落細

　　前11個月，民營企業(yè)進出口23.52萬億元，同比增長7.1%，有進出口記錄的民營企業(yè)數(shù)量同比增加6.6萬家；中國500強企業(yè)中民營企業(yè)占據(jù)300多個席位；2025中國民營企業(yè)500強去年營收總額達43萬億元……今年以來，民營企業(yè)交出了亮眼成績單，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。“十四五”時期，我國民營經(jīng)濟實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量雙提升。

　　民營經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破和重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。近年來，一系列重要政策陸續(xù)出臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的制度框架。特別是《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》于今年5月20日正式施行，傳遞出用法治力量保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號，也標志著黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識達到了新高度。

　　強化政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)重大政治責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，立足職能職責，強化政治監(jiān)督，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實落細。

　　浙江是我國民營經(jīng)濟發(fā)展的高地，長期位于全國前列，該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞打通民營企業(yè)支持政策落實的“最后一公里”，常態(tài)化開展“嵌入式”監(jiān)督，壓緊壓實相關(guān)職能部門服務保障責任，推動紓困惠企政策落實落細，以有力監(jiān)督護航營商環(huán)境水平提升。江蘇省紀委監(jiān)委制定出臺監(jiān)督保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施，督促全省紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督，整治侵害民營企業(yè)利益的腐敗和作風問題，以精準有效監(jiān)督為政策落實破障、為涉企服務清阻，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省紀委監(jiān)委召開民營企業(yè)家座談會，圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境、有力助推遼寧全面振興新突破，面對面聽取民營企業(yè)家的意見建議，將相關(guān)意見建議轉(zhuǎn)化為加強營商環(huán)境監(jiān)督的創(chuàng)新之舉、務實之策，同時督促職能部門積極作為，認真辦理民營企業(yè)家所反映的問題及訴求，傾力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　廣東省深圳市是口岸城市，深圳市紀委監(jiān)委持續(xù)推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平。該市紀委監(jiān)委派駐第十紀檢監(jiān)察組推動優(yōu)化口岸服務與營商環(huán)境，指導制定相關(guān)規(guī)范，改善通關(guān)體驗；推動蛇口郵輪母港建成全國首個海港口岸國際中轉(zhuǎn)區(qū)，通關(guān)時間減少80%，效率大幅提升；推動新設和續(xù)設口岸出境免稅店、新增離境退稅點，極大提升了境外旅客購物便利度，助力深圳打造國際消費中心城市。

　　強化系統(tǒng)施治，整治涉企行政執(zhí)法領域突出問題，推動提升行政執(zhí)法質(zhì)效

　　習近平總書記強調(diào)，要切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，要求加快完善行政處罰等領域行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦吃拿卡要、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，督促相關(guān)職能部門下大力氣糾治整改，推動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在深圳，市紀委監(jiān)委緊盯涉企執(zhí)法監(jiān)督與突出問題整治，強化“室組地”聯(lián)動，綜合運用日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督等方式，由對口監(jiān)督檢查室牽頭抓總，督促各職能部門開展全面自查；聚焦行政執(zhí)法亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象以及趨利性執(zhí)法、違法設置市場準入退出、不文明執(zhí)法和執(zhí)法不作為等問題開展監(jiān)督；推動創(chuàng)新涉企執(zhí)法實踐，促推市司法局打造“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)工程并在全市全面鋪開，推動市市場監(jiān)管局牽頭創(chuàng)新“隨信綜合查”監(jiān)管模式；縱深推進監(jiān)督執(zhí)紀，圍繞涉企執(zhí)法吃拿卡要、不作為亂作為等問題開展深入核查，嚴查黨員干部違紀違法行為。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市入企檢查較2024年同期顯著下降。

　　在江蘇，蘇州市姑蘇區(qū)紀委監(jiān)委今年以來聚焦建筑行業(yè)民營企業(yè)反映強烈的問題，緊盯趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，查處了多起涉及建筑行業(yè)執(zhí)法檢查的案件。“建筑行業(yè)監(jiān)管單位的個別執(zhí)法人員，在檢查過程中利用檢查標準不清晰等漏洞謀取私利，嚴重破壞執(zhí)法公信力，損害了民營企業(yè)的合法權(quán)益。”辦案人員介紹，這既反映出個別執(zhí)法人員觀念出了問題，也暴露出主管部門在規(guī)范執(zhí)法行為、健全裁量基準制度上存在滯后和疏漏。

　　隨后，姑蘇區(qū)紀委監(jiān)委向該區(qū)住建委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，剖析案件發(fā)生原因并提出針對性意見，其中明確指出“建議組織專業(yè)技術(shù)力量，修訂完善檢查標準，制定處罰裁量基準，針對常見質(zhì)量缺陷和安全隱患，明確對應的處罰檔次和金額區(qū)間，嚴格限制執(zhí)法人員的自由裁量幅度，杜絕‘同錯不同罰’。”

　　在紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動下，主管部門出臺關(guān)于建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站常見違法行為行政處罰認定標準，統(tǒng)一細化質(zhì)量和安全檢查標準，進一步壓縮權(quán)力尋租空間；加強對執(zhí)法重點崗位的輪崗管理，全面查擺崗位廉政風險點，明確權(quán)力邊界；探索建立疑難問題專家復核機制，定期將檢查結(jié)果公示，主動接受社會各方監(jiān)督；拓寬群眾監(jiān)督渠道，形成群眾舉報投訴處理機制，進一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

　　在重慶，彭水苗族土家族自治縣紀委監(jiān)委監(jiān)督推動職能部門規(guī)范行政執(zhí)法，重點整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法標準不一致等8個方面13個領域問題；聚焦多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、高頻執(zhí)法等嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題，推動執(zhí)法部門創(chuàng)新聯(lián)合抽查新模式，實施“執(zhí)法監(jiān)管一件事”“綜合查一次”執(zhí)法行動，多部門開展聯(lián)合抽查，檢查結(jié)果實現(xiàn)共享及互認。同時，將科技手段運用于行政執(zhí)法檢查中。今年以來，縣市場監(jiān)管局等行業(yè)部門開展非現(xiàn)場執(zhí)法110多次，盡量減少對企業(yè)的干擾，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　嚴查不正之風，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，以有利發(fā)展環(huán)境護航民營經(jīng)濟發(fā)展

　　進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，是營造良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。習近平總書記強調(diào)：“全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，黨員、干部既要關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線。”

　　在民營經(jīng)濟活躍的江蘇省張家港市，當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)強化履職盡責，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。張家港保稅區(qū)紀檢監(jiān)察工委協(xié)同民營經(jīng)濟協(xié)會，走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)50余家，面對面收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、政策落實、政務服務等方面訴求，分類建立監(jiān)督問題臺賬；督促科技人才局、企業(yè)服務管理局等部門開展靶向整改，優(yōu)先推動審批流程優(yōu)化、要素保障補位等高頻問題解決；督促發(fā)改、行政審批等部門打破壁壘、實施并聯(lián)審批，推動項目高效審批，新建重大項目開工總用時大幅縮減。

　　專精特新企業(yè)是中小企業(yè)群體中的精銳力量。如今，廣州市南沙區(qū)培育的一批企業(yè)獲得省級及以上專精特新中小企業(yè)稱號，其中包括10家國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)、53家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、510家省級專精特新中小企業(yè)。南沙區(qū)紀委監(jiān)委聚焦企業(yè)所需，在走訪某國家級專精特新“小巨人”企業(yè)時，了解到其所在園區(qū)周邊配套設施不足，影響員工出行及企業(yè)招聘等情況，隨即反饋給相關(guān)部門，并跟進督促相關(guān)部門主動履職、認真解決。目前，該企業(yè)門前的瀝青路面已建成通車，路燈等基礎保障措施同步開通使用，周邊綠化工程也已完工，園區(qū)整體環(huán)境與功能得到顯著提升。

　　“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系，我們出臺制度文件，做好政策解讀，引導各級黨員干部清廉擔當、靠前服務，真心誠意為企業(yè)和企業(yè)家解難題、辦實事。”南沙區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志介紹，區(qū)紀委監(jiān)委還開展“企業(yè)遷出南沙”問卷調(diào)查，聚焦企業(yè)遷出南沙的真實動因，圍繞政策環(huán)境、行政審批、要素保障、市場秩序及政府服務效能等方面設置問卷內(nèi)容，力求精準識別營商環(huán)境中的堵點、難點與痛點，為下一步精準監(jiān)督提供重要數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

　　近年來，各地深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，破壞營商環(huán)境的作風問題得到有力遏制，但作風建設永遠在路上，必須堅持嚴字當頭、一嚴到底。

　　不久前，河南省紀委監(jiān)委對5起損害營商環(huán)境典型案例進行通報，有的不作為、慢作為，漠視企業(yè)訴求；有的亂罰款、亂檢查，違規(guī)隨意執(zhí)法；有的吃拿卡要，收受禮品禮金；有的以權(quán)謀私，政商邊界不清……點名道姓的公開通報警醒廣大黨員干部和公職人員以案為鑒，深刻汲取教訓，嚴守紀律規(guī)矩，依法履職用權(quán)，主動靠前服務，自覺做優(yōu)化營商環(huán)境的踐行者和推動者。

　　重慶市銅梁區(qū)紀委監(jiān)委以查辦案件為抓手，建立健全問題線索移送、工作進展溝通會商、信息通報等機制，強化領導包案、提級查辦、交辦督辦、蹲點指導，嚴肅查處吃拿卡要、暗箱操作等損害營商環(huán)境的責任、作風和腐敗問題。